Трансформация экономической системы любой страны предполагает ин-ституционализацию и одновременно развитие кредитной системы. Сейчас кредитный сектор России представлен преимущественно банковской системой, что является сравнительно развитой. Другая структурная составляющая - небанковские финансово-кредитные учреждения - начала активно развиваться не так давно. Однако, несмотря на положительные тенденции в развитых этих учреждений, следует отметить еще сравнительно низкий уровень их капитализации, а это может привести к тому, что их вытеснят с рынка непосредственно банковские учреждения. При таких условиях небанковские финансово-кредитные учреждения могут занять определенные ниши на рынке, особенно в условиях финансового кризиса, и предоставлять ряд услуг, которые не предоставляют банки, создавая тем самым им конкуренцию, улучшая функционирование не только кредитной системы, но и национальной экономики в целом. Поэтому исследование особенностей деятельности небанковских финансово-кредитных целом и ломбардов частности вызвано как насущными проблемами практики, так и влиянием финансового кризиса на деятельность банковских учреждений. Это и предопределяет актуальность данной темы.   Следует отметить, что одним из немногих небанковских финансово-кредитных институтов в период кризиса остается ломбард.

Согласно законодательству, ломбард - это финансовое учреждение, которое принимает от населения на хранение ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и предоставляет ссуды под залог таких изделий.

Ломбард создается и приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации. Процесс создания и регистрации ломбарда, как и любой финансового учреждения происходит фактически в два этапа.

Первый - государственная регистрация юридического лица у государственного регистратора по месту расположения ломбарда. Такую регистрацию осуществляют государственные регистраторы, работающие в соответствующих государственных администрациях.

Второй - регистрация ломбарда как финансового учреждения - путем внесения соответствующих данных в реестр финансовых учреждений, с последующим получением свидетельства о регистрации финансового учреждения. Такую регистрацию осуществляет Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг России.

Порядок создания ломбарда - сложный процесс. В частности, уже на этапе создания юридического лица следует учитывать то, что это финансовое учреждение. Следовательно, вопрос наполнения уставного фонда, квалификации руководителя и главного бухгалтера, разработка учредительного договора ломбарда актуальны уже на этапе его регистрации как юридического лица.

Законодательством установлено, что собственный капитал ломбарда должен составлять не менее 1 200 000 рублей на дату подачи заявления о внесении информации о нем в Государственный реестр финансовых учреждений. Учредительный документ ломбарда - учредительный договор. Согласно законодательству, есть определенные требования к учредительному договору ломбарда.